台灣競爭力消逝了嗎？

　　瑞士洛桑管理學院（IMD）日前公布2009年世界競爭力排名，我國今年總排名暴跌10名，由第13名落至第23名，為歷年最差的紀錄。排名落後暴露出我國長久以來經濟發展結構問題，台灣過去經濟成長引擎一直仰賴出口，2006～2007年我國淨出口對GDP的貢獻高達69%，因此去年八月引爆的金融海嘯導致歐美各國財富縮水，需求端的萎縮，造成以出口為主體的台灣，首當其衝。

　　英國經濟學人資訊中心（The Economist Intelligence Unit, EIU）近期公布2009年「全球資訊科技業競爭力排名」，台灣最引以為傲的IT產業排名從去年的第2名，跌到第15名，各項報告均證實，台灣的整體競爭力在逐步下降中。美國默沙東藥廠（Merck Sharp&Dohme）執行長Dick Clarke曾說：「危機絕對不可以浪費。」面對這場金融風暴，正是檢視台灣競爭力體質的最好時機，台灣能否在大環境的丕變中，掌握到新的優勢？以下提出一些淺見供各界參考。

一、傳統代工模式應轉型

　　瑞士洛桑管理學院（IMD）對「國家競爭力」定義為：「一個國家在世界市場上創造附加價值，並增加國家財富的能力」。十年前台灣整體產業附加價值率（附加價值／總產值）為45%，但到去年已下降至38%；同期間台灣製造業的附加價值率也由28%降至19%。台灣附加價值率快速滑落，突顯出我國產業結構偏頗，長期偏重的OEM、ODM代工模式，「價值」正在稀釋中，主要為先進技術及訂單未掌握在國內廠商手裡，仍受制於國際大廠，導致台灣許多產品產量雖居於全球首位，廠商獲利依舊微薄。

　　台灣應思索的是目前中國採取擴大內需政策帶動的廣大國內市場需求，台灣擁有比其他外商更大的競爭優勢，可透過兩岸之間的合作，有機會建立起「自有品牌」，以跳脫傳統低利潤OEM加工營運模式。

二、創新仍為台灣競爭力根本，政府應提供誘因，鼓勵企業投入研發

　　根據瑞士洛桑管理學院（IMD）2009年「世界競爭力排名」研究顯示，台灣的競爭優勢為科學基礎建設完備，包括：固定寬頻費率、專利權生產力、高等教育普及程度等表現良好；世界經濟論壇（WEF）2009年「全球競爭力排名」調查中同樣顯示，台灣「創新」因素表現最好，連續兩年全球排名第八，包括：擁有專利權數多、產業群聚發展良好、企業注重研發支出等優勢，顯示「創新」仍是台灣競爭力的基石。

　　根據瑞士洛桑管理學院（IMD）調查，2007年台灣企業研發支出，全球排名第16位（6,977百萬美元）；企業研發強度（Business R&D Intensity）（企業研發支出占GDP比率）1.8%，全球排名第8位。唯目前領先群國家企業研發強度多超過2%，且多數國家持續增加研發經費（如歐盟2010年研究經費達GDP的3%，挪威2010年研發投入達GDP的3%，南韓2008年基礎科學研究經費總額占政府總研發費用的25%），政府也應力求科技預算的穩定成長，鼓勵民間科技投資的持續擴增，以利於產業創新能量朝向先進國家水準，讓台灣邁向全球研發中心發展。

三、台灣公部門的競爭力有賴提升

　　世界銀行（World Bank）今年公布「全球治理指標」（Worldwide Governance Indicators），台灣政府效能為0.88分，由去年的第17名落到第22名；美國商會（American Chamber of Commerce In Taipei）於6月發表2009年「台灣白皮書」，同樣抨擊台灣政府效能明顯不足，認為台灣的主管機關本應促進商業活動，卻往往把焦點放在如何對企業經營設限。

　　政府過多的設限，導致國際投資近年來皆為IMD競爭力評比中，我國表現最差的項目，如何有效改善行政效率以及相關法規，提高外人投資意願，幫助我國引進國外技術，是政府需努力的方向。

四、台灣外貿體質需強化，不然將被邊緣化

　　全球區域整合已加速深化，兩岸經貿卻尚未完全自由化，依WTO公布的資料顯示，全球共有421個雙邊的FTA（自由貿易協定），另外大約還有將近400個正在協商當中。

　　以東亞地區為例，東協加一（中國）明年即將實施零關稅目標；日韓兩國已分別和東協協定減免高達百分之九十貨品的關稅，東協加三（中國、日本、南韓）預計在2015年成立「東亞貿易自由區」，將成為全球人口最多、經濟產值最大的區域經濟組織。截至2008年台灣與中國的雙邊貿易約為1,292億美元，是台灣與東協貿易的兩倍，兩岸經貿關係遠較台灣與東協的關係密切，但台灣目前與東協國家簽有65個協定或備忘錄，但我方與中國卻無任何經濟合作的協議。

　　在全球區域整合的這場盛宴中，台灣不應該缺席。目前一個很好的機會是透過ECFA（兩岸經濟合作架構協議）來當敲門磚，兩岸推動經貿關係正常化，將有助於台灣進一步與其他國家進行雙邊的FTA，未來台灣可以扮演區域經濟合作領頭羊的角色。ECFA務必要加快腳步，不然台灣有被邊緣化的可能。

　　綜合言之，台灣的競爭力消逝了嗎？在我看來並沒有，台灣只是在中國經濟崛起的巨變中，陷入政治與經濟交相混沌的窘境，近期大前研一表示，台灣對中國的經濟對策已經落後其他國家5年以上，在我看來至少落後了10年。究竟該如何解決這種困境，全球管理大師Michael E. Porter提供了一盞明燈。猶記得1997年Michael E. Porter應《遠見雜誌》邀請，在台北主講「建構台灣競爭力」，當時現場我第一個發問：「為什麼美國是全球競爭力第一的國家？」他用二個字答覆：「open society」（開放社會），說明了台灣政府唯有更務實的加速開放兩岸經濟關係，營造有利企業經營及投資的環境，更有效跟業界溝通，才是台灣重拾競爭力的不二法門。

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