台湾竞争力消逝了吗？

　　瑞士洛桑管理学院（IMD）日前公布2009年世界竞争力排名，我国今年总排名暴跌10名，由第13名落至第23名，为历年最差的纪录。排名落後暴露出我国长久以来经济发展结构问题，台湾过去经济成长引擎一直仰赖出口，2006～2007年我国净出口对GDP的贡献高达69%，因此去年八月引爆的金融海啸导致欧美各国财富缩水，需求端的萎缩，造成以出口为主体的台湾，首当其冲。

　　英国经济学人资讯中心（The Economist Intelligence Unit, EIU）近期公布2009年「全球资讯科技业竞争力排名」，台湾最引以为傲的IT产业排名从去年的第2名，跌到第15名，各项报告均证实，台湾的整体竞争力在逐步下降中。美国默沙东药厂（Merck Sharp&Dohme）执行长Dick Clarke曾说：「危机绝对不可以浪费。」面对这场金融风暴，正是检视台湾竞争力体质的最好时机，台湾能否在大环境的丕变中，掌握到新的优势？以下提出一些浅见供各界参考。

一、传统代工模式应转型

　　瑞士洛桑管理学院（IMD）对「国家竞争力」定义为：「一个国家在世界市场上创造附加价值，并增加国家财富的能力」。十年前台湾整体产业附加价值率（附加价值／总产值）为45%，但到去年已下降至38%；同期间台湾制造业的附加价值率也由28%降至19%。台湾附加价值率快速滑落，突显出我国产业结构偏颇，长期偏重的OEM、ODM代工模式，「价值」正在稀释中，主要为先进技术及订单未掌握在国内厂商手里，仍受制於国际大厂，导致台湾许多产品产量虽居於全球首位，厂商获利依旧微薄。

　　台湾应思索的是目前中国采取扩大内需政策带动的广大国内市场需求，台湾拥有比其他外商更大的竞争优势，可透过两岸之间的合作，有机会建立起「自有品牌」，以跳脱传统低利润OEM加工营运模式。

二、创新仍为台湾竞争力根本，政府应提供诱因，鼓励企业投入研发

　　根据瑞士洛桑管理学院（IMD）2009年「世界竞争力排名」研究显示，台湾的竞争优势为科学基础建设完备，包括：固定宽频费率、专利权生产力、高等教育普及程度等表现良好；世界经济论坛（WEF）2009年「全球竞争力排名」调查中同样显示，台湾「创新」因素表现最好，连续两年全球排名第八，包括：拥有专利权数多、产业群聚发展良好、企业注重研发支出等优势，显示「创新」仍是台湾竞争力的基石。

　　根据瑞士洛桑管理学院（IMD）调查，2007年台湾企业研发支出，全球排名第16位（6,977百万美元）；企业研发强度（Business R&D Intensity）（企业研发支出占GDP比率）1.8%，全球排名第8位。唯目前领先群国家企业研发强度多超过2%，且多数国家持续增加研发经费（如欧盟2010年研究经费达GDP的3%，挪威2010年研发投入达GDP的3%，南韩2008年基础科学研究经费总额占政府总研发费用的25%），政府也应力求科技预算的稳定成长，鼓励民间科技投资的持续扩增，以利於产业创新能量朝向先进国家水准，让台湾迈向全球研发中心发展。

三、台湾公部门的竞争力有赖提升

　　世界银行（World Bank）今年公布「全球治理指标」（Worldwide Governance Indicators），台湾政府效能为0.88分，由去年的第17名落到第22名；美国商会（American Chamber of Commerce In Taipei）於6月发表2009年「台湾白皮书」，同样抨击台湾政府效能明显不足，认为台湾的主管机关本应促进商业活动，却往往把焦点放在如何对企业经营设限。

　　政府过多的设限，导致国际投资近年来皆为IMD竞争力评比中，我国表现最差的项目，如何有效改善行政效率以及相关法规，提高外人投资意愿，帮助我国引进国外技术，是政府需努力的方向。

四、台湾外贸体质需强化，不然将被边缘化

　　全球区域整合已加速深化，两岸经贸却尚未完全自由化，依WTO公布的资料显示，全球共有421个双边的FTA（自由贸易协定），另外大约还有将近400个正在协商当中。

　　以东亚地区为例，东协加一（中国）明年即将实施零关税目标；日韩两国已分别和东协协定减免高达百分之九十货品的关税，东协加三（中国、日本、南韩）预计在2015年成立「东亚贸易自由区」，将成为全球人口最多、经济产值最大的区域经济组织。截至2008年台湾与中国的双边贸易约为1,292亿美元，是台湾与东协贸易的两倍，两岸经贸关系远较台湾与东协的关系密切，但台湾目前与东协国家签有65个协定或备忘录，但我方与中国却无任何经济合作的协议。

　　在全球区域整合的这场盛宴中，台湾不应该缺席。目前一个很好的机会是透过ECFA（两岸经济合作架构协议）来当敲门砖，两岸推动经贸关系正常化，将有助於台湾进一步与其他国家进行双边的FTA，未来台湾可以扮演区域经济合作领头羊的角色。ECFA务必要加快脚步，不然台湾有被边缘化的可能。

　　综合言之，台湾的竞争力消逝了吗？在我看来并没有，台湾只是在中国经济崛起的巨变中，陷入政治与经济交相混沌的窘境，近期大前研一表示，台湾对中国的经济对策已经落後其他国家5年以上，在我看来至少落後了10年。究竟该如何解决这种困境，全球管理大师Michael E. Porter提供了一盏明灯。犹记得1997年Michael E. Porter应《远见杂志》邀请，在台北主讲「建构台湾竞争力」，当时现场我第一个发问：「为什麽美国是全球竞争力第一的国家？」他用二个字答覆：「open society」（开放社会），说明了台湾政府唯有更务实的加速开放两岸经济关系，营造有利企业经营及投资的环境，更有效跟业界沟通，才是台湾重拾竞争力的不二法门。

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